太原市第十五届人民代表大会第五次会议文件（27）

太原市人民检察院工作报告

——2025年2月26日在太原市第十五届人民代表大会

第五次会议上

太原市人民检察院检察长 马红彬

各位代表：

现在，我代表太原市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

2024年，全市检察机关在市委和省检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，主动融入和服务中国式现代化太原实践，忠实履行法律监督职责，高质效办好每一个案件，自觉为大局服务、为人民司法、为法治担当，各项检察工作取得新进展。全市检察机关32件案例入选全国、全省典型案例，29项工作经验被最高检、省检察院采用推广，21个集体和个人受到省级以上表彰。

一、勇担检察使命，坚定不移服务中心大局

聚焦太原国家区域中心城市建设，锚定“六地”发展定位，以高质效检察履职服务高质量发展和高水平安全。

坚决维护国家安全和社会稳定。批捕各类犯罪3948人，起诉6009人。把维护国家政治安全摆在更加突出的位置，批捕危害国家安全犯罪4人，起诉7人。依法惩治严重威胁人民群众生命财产安全的故意杀人、抢劫等暴力犯罪及危害公共安全、多发性侵财等犯罪，批捕2005人，起诉2304人。加大对集资诈骗、非法吸收公众存款、洗钱等金融犯罪的打击力度，批捕167人，起诉95人，追赃挽损7亿余元。常态化推进扫黑除恶斗争，起诉涉黑涉恶犯罪42人。积极参与安全生产治本攻坚三年行动，起诉重大责任事故、危险作业等犯罪75人，强化专项立案监督，核查“亡人事故”案件261件，监督纠正长期“挂案”4件。

着力营造法治化营商环境。坚决打击生产销售假冒伪劣产品、非法经营等破坏市场经济秩序犯罪，批捕437人，起诉574人。坚持依法平等保护，对涉企犯罪实行同责同罪同罚，监督纠正涉企“挂案”40件。监督社区矫正机构简化请假审批流程，批准涉企社区矫正对象外出从事生产经营活动94人次。办理涉企民事检察监督案件211件，提出（提请）抗诉、再审检察建议34件，就民事审判、执行活动违法行为提出检察建议21件，实质性化解行政争议5件。开展“空壳公司”专项打击治理，排查移送违法线索29件，督促清理“空壳公司”7家。起诉企业关键岗位人员职务侵占、挪用资金等犯罪42人，市检察院、杏花岭区检察院办理的段某某职务侵占抗诉案，获二审法院支持并依法改判，有力惩治企业“内鬼”，入选省检察院“护航”法治化营商环境专项工作典型案例。

强化知识产权综合司法保护。聚焦新质生产力发展，加强信息技术等领域知识产权司法保护，为原创“撑腰做主”，办理刑事、民事、行政、公益诉讼类知识产权案件123件。依法办理的一起假冒某“高精尖”科技企业注册商标案件，对21名被告人提起公诉，有力保护企业创新创造。开展“护航三晋品牌”检察监督专项活动，强化专业镇建设与特色品牌司法保护，建立4个知识产权检察保护中心，办理涉假冒国际品牌、全国知名品牌商标案件35件，追索惩罚性赔偿金300万余元。

协同推进反腐败斗争。健全完善监检配合制约工作机制，受理监察机关移送职务犯罪121件136人，决定逮捕84人，起诉124人。高质效办理原中管、省管干部职务犯罪案件7件7人。坚决惩治群众身边“蝇贪蚁腐”，起诉103人。

积极推动依法管网治网。依法严惩电诈网赌、利用网络负面信息敲诈勒索等犯罪，批捕904人，起诉1410人。持续推进“断卡”“断流”专项行动，起诉电信网络诈骗、帮助信息网络犯罪活动罪1019人。认真办理涉缅北电信网络诈骗系列案件，批捕172人，起诉155人。市检察院办理的梁某等人跨境电信网络诈骗案，对23名被告人提起公诉，为1499名被害人追回损失5990万余元，入选“两高一部”依法惩治跨境电信网络诈骗及其关联犯罪典型案例。

倾情办好群众身边“小案”。发生在群众身边的轻微刑事案件，案件虽“小”，但对当事人而言，都是“天大的事”。我们坚持小案不小看、小案不小办，以案结事了人和为目标，全面准确贯彻宽严相济刑事政策，依法不捕1276人，不诉1697人，变更强制措施43人，适用速裁程序办理554件。充分运用诉前联调等工作机制，有效化解矛盾172件，最大限度减少对抗、增进和谐。尖草坪区检察院办理的刘某危险驾驶案，准确审查认定犯罪嫌疑人不存在逃避检查的主观故意，依法监督撤案，入选最高检检察机关依法办理醉酒危险驾驶刑事案件典型案例。

二、牢记检察初心，矢志不渝呵护民生民利

坚持以人民为中心，聚焦群众急难愁盼，持续做实检察为民实事，让检察履职更有温度。

用心守护群众身边安全。聚焦“舌尖上的安全”，办理食品、药品安全领域公益诉讼案件15件。协同开展道路交通安全专项整治，办理公益诉讼案件14件，推动窨井盖缺失、道路破损沉降等问题得到解决。守好老百姓“救命钱”，开展医保基金违法违规问题专项整治，起诉医保诈骗犯罪13人。

依法维护特定群体合法权益。起诉拒不支付劳动报酬犯罪6人，办理民事支持起诉案件114件，帮助追回劳动报酬等542万余元，让进城务工人员“劳有所得”。开展“关爱残疾人、老年人，督促完善无障碍设施”专项监督活动，办理公益诉讼案件14件，推动增添城市“温情”，让行动不便者“有爱无碍”。从严惩治养老诈骗犯罪，批捕62人，起诉64人，让老年人“老有所安”。持续拓展司法救助+社会救助“1+N”多元救助模式，为424名受害人发放司法救助金242万余元，做到“应救尽救”。在办理退役军人杨某被诈骗法律监督案中，主动开展司法救助，监督追诉遗漏犯罪事实，帮助追回全部损失114万余元。

倾力呵护未成年人健康成长。坚持“预防就是保护、惩治也是挽救”，依法起诉未成年人犯罪296人，不捕136人、不诉168人，附条件不起诉45人，开展帮教562次，在太原市专门学校挂牌成立“涉罪未成年人观护帮教基地”。开展法治公开课、庭审进校园等活动552次，让法治教育可感可触。对侵害未成年人犯罪“零容忍”，批捕164人，起诉160人，建议判处从业禁止5人。推动落实强制报告制度，通过强制报告办理侵害未成年人案件6件。办理涉未成年人民事支持起诉案件9件，帮助3名事实无人抚养儿童纳入社会救助。迎泽区检察院办理的李某甲向“隐身”近10年的父亲李某乙追索抚养费支持起诉案，联合多部门开展“督促监护+家庭教育指导”，入选最高检、中华全国总工会、中华全国妇女联合会保障妇女儿童权益典型案例。

持续强化生态资源司法保护。联合市公安局、市生态环境局连续4年开展“利剑斩污”专项行动，起诉破坏生态环境资源犯罪19人。持续深化“黄河保护公益诉讼检察基层行”活动，办理相关重点案件26件，督促清理河道11.5公里，清除违法堆放垃圾、生产类固体废弃物1.6万余吨，整治造成环境污染的企业6家，持续助推“一泓清水入黄河”。晋源区检察院针对汾河晋源区段河床内雨水排口污水大量聚集问题，向相关行政机关发出检察建议，督促在15日内处理污水4600吨，治理面积5000余平方米，有效避免汾河重大污染事故。

认真化解群众信访诉求。坚持和发展新时代“枫桥经验”，做实群众信访“件件有回复”，受理群众信访2582件，7日内程序性回复、3个月内办理结果答复均为100%。院领导带头接待来访群众131次，带案下访9件，包案办理首次受理的刑事申诉、国家赔偿、立案监督“三类案件”27件、疑难复杂信访积案30件。落实信访申诉反向审视机制，全面检视司法办案、促进社会治理等方面存在的问题，依法提出意见建议，促进信访问题源头治理。坚持关口前移，把释法说理贯穿办案始终，开展检察听证431件次，帮助当事人解“法结”、化“心结”。

三、强化检察监督，笃行不怠守护公平正义

坚持敢于监督、善于监督、勇于自我监督，促进严格执法、公正司法，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

持续深化刑事检察。加强刑事诉讼全流程监督，完善侦查监督与协作配合机制，依法监督公安机关立案297件、撤案172件，追捕40人、追诉253人，发出纠正违法通知书341件次。对认为确有错误的刑事裁判提出（提请）抗诉44件，改判、发回重审率76%。健全完善“派驻+巡回+科技”刑事执行检察监督模式，监督纠正不当减刑、假释、暂予监外执行10人，对其他刑罚执行和监管活动违法情形提出纠正意见1458件，全部被采纳。

精准有效开展民事行政检察。对认为确有错误的民事行政裁判提出（提请）抗诉、再审检察建议69件，书面纠正审判、执行活动违法情形68件。加强行政非诉执行监督，对行政相对人拒不履行义务，行政机关怠于向法院申请强制执行以及法院未及时受理、不规范执行等问题，提出检察建议13件，均被采纳。对履行行政诉讼监督职责中发现的行政行为在事实认定、证据收集、法律适用等方面存在的突出问题，依法提出检察建议20件，收到整改回复16件。加强行政执法与刑事司法反向衔接，对被不起诉人应受行政处罚提出检察意见535件652人，防止“当罚不罚”。加强司法行政强制隔离戒毒检察监督，聚焦戒毒人员脱管、漏管等重点环节，提出检察建议7件，相关机制在全国推广。

依法做好公益诉讼检察。聚焦国有财产保护、安全生产等“4+11”法定领域，立案办理公益诉讼案件364件；与行政机关磋商153件，发出检察建议163件，回复整改率100%；向法院提起刑事附带民事公益诉讼15件，已审结案件均获裁判支持。古交市检察院办理的督促整治临时用地企业未依法缴纳耕地占用税行政公益诉讼案，督促收回税款2000万余元。深入推进“检察公益诉讼助力高标准农田建设”专项行动，办理相关案件11件，督促保护被破坏、撂荒、非法占用耕地128余亩。

稳步推进检察侦查工作。市检察院成立检察侦查部，立案侦查司法工作人员滥用职权、徇私枉法等犯罪5件10人，向监察机关移送受贿案件线索3件3人，均被立案调查，有力惩治司法腐败，维护司法公正。市检察院办理的庞某玩忽职守、徇私枉法、诈骗案，入选最高检侦查案例库。

四、锻造检察铁军，持之以恒夯实事业根基

坚持一体抓实政治、业务、纪律作风和职业道德建设，努力锻造忠诚干净担当的过硬检察队伍，筑牢检察工作高质量发展根基。

全面加强政治建设。持续深化党的创新理论武装，严格执行“第一议题”制度，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，组织党组中心组学习25次。抓实党组领学、机关党委导学、支部研学、党员自学“四学联动”，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，扎实开展党纪学习教育，组织参加政治轮训446人次，分层次、全覆盖开展专题研讨、主题党课等34次，组织开展警示教育12次，引导干警在学思践悟中筑牢政治忠诚。坚持党对检察工作的绝对领导，向市委报告重大案件、重大事项、重要工作27件次。

持续深化人才强检战略。拓展“搭平台、压担子、给荣誉”人才培养思路，扎实推进九大平台建设，举办并检大讲堂、检察沙龙等32期，51名干警走上讲台分享工作经验和体会。组织分层分类培训1500余人次，举办首届检察官律师辩论赛，62名干警获评全省检察业务专家、精英检察官、骨干检察官助理等荣誉称号，“人人努力成才、人人尽展其才”的氛围日益浓厚。

有效优化检察业务管理。深入推进“机制建设年”，坚持打基础、固根本、利长远，建立实用、可推广的业务机制26项，有力保障工作开展的规范性和连续性。加强检察办案全过程管理监督，评查案件713件，备案审查680件，发挥提醒函、预警函、警示函作用，及时矫正偏差，提升办案质效。

着力加强基层基础建设。树立大抓基层鲜明导向，依托检委会扩大学习等平台开展“订单式”培训，推动打造专业化办案团队，全面提升基层检察院党建、队建和业务水平。编发办案指引7个，常态化开展“带案下沉”指导调研，切实为基层检察院解难题、办实事。着眼长远发展，持续优化基层队伍结构，协助党委组织部门调整交流基层检察长7名，招录、引进各类人才20名。深化“一院一品”创建，晋源区检察院静芳工作室荣获全省检察机关“十佳未检品牌”称号。

纵深推进全面从严治检。抓实清廉机关建设，与驻院纪检监察组开展工作会商19次，移送问题线索6件，逐级开展廉政谈话246人次。加强省检察院和市委政法委联动政治督察整改工作，上下联动狠抓问题清仓见底。深化基层检察院“政治体检”，完成对小店、迎泽、晋源、尖草坪区检察院的政治督察。全面准确落实司法责任制，严格落实防止干预司法“三个规定”，记录报告724件。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，抓实警示教育、日常监督、专项督察。

五、增强检察自觉，一以贯之接受监督制约

深入践行全过程人民民主，更加自觉接受人大监督、政协民主监督、履职制约和社会监督，持续深化检务公开，确保检察权依法正确行使。

依法接受人大监督和政协民主监督。向市人大常委会专题报告控告申诉检察工作，主动报告重大事项、重要案件办理8件次，常态化备案规范性文件。办理市人大代表建议6件、政协委员提案1件。健全完善代表委员联络机制，主动上门走访听取意见建议63次，邀请参加检察开放日、公开听证等活动255人次。

主动接受社会监督。公开案件程序性信息10049条，常态化开展检察开放日活动11次。邀请人民监督员534人次参与案件审查、巡回检察等各类监督活动491件次。邀请150余名社区工作人员、居民代表参加“小案”故事巡讲等活动。

自觉接受履职制约。坚持审判机关、检察机关、公安机关分工负责、互相配合、互相制约的宪法原则，会签有关工作文件7份，建立协作机制12个，确保配合有力、制约有效。持续推进刑事案件审查起诉阶段律师辩护全覆盖试点工作，为8015名犯罪嫌疑人提供法律援助。优化“现场+互联网+异地”多元化阅卷服务模式，接待辩护人、诉讼代理人4975人次，有效保障当事人诉讼权利。

各位代表，过去一年，我们在讲政治与讲法治有机统一中践行对党忠诚，在维护稳定、促进发展、守护民生、保障善治中坚守初心使命，在高质效办好每一个案件中维护公平正义，在一体履职、综合履职中推动检察工作创新发展，在求真务实、担当实干中锻造过硬队伍，检察工作现代化迈出坚实步伐。这些成绩的取得，离不开市委的坚强领导、市人大的有力监督、市政府的大力支持、市政协的民主监督，离不开监察机关和其他政法机关的配合制约，离不开各位代表、委员和社会各界的关心帮助。在此，我谨代表全市检察机关表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到，检察工作还存在一些问题和不足。一是服务保障高质量发展的针对性、实效性还需进一步增强。二是法律监督的力度、刚性、质效还需不断提升。三是高素质人才队伍建设还需持续用力。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，努力加以解决。

2025年是“十四五”规划收官之年，是全面推进检察工作现代化的关键之年。全市检察工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实市委十二届八次全体会议暨市委经济工作会议精神，锚定“六地”发展定位，立足法律监督职能，突出“高质效办好每一个案件”，坚持严格依法办案、公正司法，不断创造新的更优检察实绩，为进一步全面深化改革、加快建设国家区域中心城市、推进中国式现代化太原实践提供有力司法保障。

一是筑牢政治忠诚，以党的绝对领导确保检察工作正确政治方向。持续擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色，切实做到检察工作方向由党指引、检察工作原则由党确定、检察工作决策由党统领。严格落实“第一议题”制度，进一步加强党的创新理论武装。不断增强党组织政治和组织功能，以“党建引擎”激发检察工作高质量发展动能。

二是彰显法治之力，以强烈的检察担当服务中心大局。严厉打击危害国家安全犯罪，依法惩治严重影响群众安全感的犯罪，纵深推进常态化扫黑除恶。协同推进综治中心规范化建设，加强矛盾风险源头防控。主动融入规范涉企执法专项行动，加强对涉企刑事“挂案”、趋利性执法司法等突出问题的法律监督，协同防范化解金融风险。加强高新技术、新兴产业等领域知识产权司法保护，护航新质生产力发展。推进执纪执法和刑事司法有机衔接，协同推进反腐败斗争。

三是永葆为民初心，以务实的检察举措践行人民至上。加强对妇女、残疾人、老年人等特定群体权益保障，进一步做实支持起诉、司法救助、检察听证等工作。强化未成年人犯罪预防和治理，推动加强专门矫治教育工作，促进健全未成年人家庭、学校、社会、网络、政府和司法“六大保护”协同机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进检察信访工作法治化，促进信访源头治理、系统治理。

四是深耕主责主业，以有力的检察监督维护司法公正。加强刑事诉讼全流程监督，依法加大对执法不严、司法不公突出问题监督纠正力度。始终抓住生效裁判监督这个重点，精准开展民事行政诉讼监督。聚焦“公益保护”，持续抓好公益诉讼法定领域办案。加强和规范检察侦查工作，优化健全办案机制。贯通推进业务管理、案件管理、质量管理，更好保障高质效办案。

五是夯实队伍基础，以高度的检察自觉加强自身建设。深化人才强检，持续抓实九大平台建设，全面加强党的政治建设、领导班子建设、干部队伍建设，提升检察人员专业素能。健全为基层减负长效机制，完善对基层检察院分类指导、定点联系制度。持续推动党纪学习教育常态化长效化，锻造忠诚干净担当的检察铁军。

各位代表，新的一年，全市检察机关将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决落实市委决策部署，认真执行本次大会决议，坚定信心，忠诚履职，干字当头，挺膺担当，为进一步全面深化改革、加快建设国家区域中心城市、推进中国式现代化太原实践贡献更大检察力量！