太原市人民检察院工作报告

——2023年3月22日在太原市第十五届人民代表大会

第三次会议上

太原市人民检察院检察长 马红彬

各位代表：

　　现在，我代表太原市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

　　2022年，全市检察机关在市委和省检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，认真落实市十五届人大一次会议决议，牢固树立“首位度”意识，紧紧围绕全方位推动高质量发展大局，依法能动履职，各项工作取得新的发展和进步，33件案例入选全国、全省典型案例，47项工作经验被最高检和省检察院推广。

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神，凝聚检察工作奋进新征程的磅礴力量

　　坚持把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，在学深悟透中把握精髓要义，在感悟思想伟力中汲取奋进力量。

　　强化党的创新理论武装。组织党组中心组学习13次，党的二十大精神专题研讨5次。通过学习，教育引导全体检察人员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，筑牢检察机关政治忠诚的思想根基。

　　牢牢把握正确政治方向。坚定不移把党的绝对领导贯穿检察工作各方面全过程，确保中央、省委和市委重大决策部署在检察机关得到不折不扣的贯彻落实。认真落实重大事项请示报告制度，主动向市委报告重大工作事项、重要案件办理37件次。深化巩固教育整顿成果，确保检察队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

增强党建“红色引擎”动能。组织开展“喜迎二十大，奋进新征程”系列党建活动，激励广大党员干警担当新使命、创造新业绩。积极投入新冠疫情防控志愿活动，2000余人次参与社区一线抗疫。全市检察机关获得78项省级以上荣誉。

二、坚持能动履职，运用法治力量服务保障全市高质量发展大局

法治化营商环境是高质量发展的有力支撑。我们立足新发展阶段，聚焦市委打造“四个高地”部署要求，综合发挥打击、保护、预防、监督等职能，促进营造规范有序、公平公正的法治化营商环境。

　　主动服务太忻一体化发展战略。出台服务保障太忻一体化经济区建设和西山生态文化旅游示范区建设的实施意见，设立大盂产业新城检察服务点、西山生态检察室，打造企业“家门口”的检察院。推动跨区域检察协作，与忻州市检察院就加强公益诉讼检察、涉企社区矫正对象跨市县活动监督等达成一致意见。

　　有力惩治侵害企业合法权益犯罪。依法批捕侵犯市场主体合法权益犯罪231人，起诉395人。组建知识产权办案组，推进知识产权“四大检察”职能集中统一履行，批捕侵犯知识产权犯罪37人，起诉71人。迎泽区检察院在市智慧产业园建立全省首家“知识产权保护示范基地”，助推园区新增授权专利211件、市场主体61户、技术成果转移合同登记额910万元。

依法稳妥办理企业人员涉罪案件。开展涉企刑事诉讼“挂案”清理专项工作，推动解决案件该结不结、该撤不撤等问题，努力让涉案企业摆脱诉累，企业活力得以释放。积极回应社区矫正对象外出生产经营需求，依法监督司法行政部门完善有关管理制度，开辟涉企社区矫正人员“绿色通道”，以弹性监管融入信任，实现了有利犯罪改造与企业发展双赢的效果。

　　三、坚持总体国家安全观，在推进高水平平安太原建设中贡献检察力量

　　发展是硬道理，稳定是硬任务。我们胸怀“国之大者”，聚焦“疫情要防住，经济要稳住，发展要安全”重大要求，全力以赴维护社会大局安全稳定。

　　坚决维护国家安全和社会稳定。打好维护国家政治安全主动仗，依法严惩危害国家安全、涉暴力恐怖等犯罪。市检察院办理的刘某间谍案被国家安全系统作为今后30年对敌工作蓝本进行推广。以增强人民群众安全感为目标，依法严惩各类刑事犯罪，批捕2276人，起诉4852人。推进扫黑除恶常态化，对黑恶势力露头就打，切防死灰复燃，促进常治长效。

从严整治电信网络诈骗犯罪。主动与法院、公安机关密切配合，坚持上下游犯罪全链条打击、境内外犯罪一体化治理，形成打击电信网络犯罪合力，批捕74人，起诉104人。坚持区别对待，对在帮助信息网络犯罪活动中充当“工具人”的未成年人、在校学生等，依法慎用逮捕措施。

依法护航“四治”一体战略实施。助力打好蓝天碧水净土保卫战，从严追诉非法占用农用地、非法采矿等破坏环境资源犯罪，批捕21人，起诉45人。落实“河湖长+检察长”工作机制，办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件422件，督促修复被损毁耕（林）地8.5亩、清理污染和非法占用河道19公里、清理违法堆放的垃圾和固体废物5.5万吨、追索环境损害赔偿金1561万余元。尖草坪区检察院办理的张某某、乔某某盗挖五角枫刑事附带民事公益诉讼案，入选全省涉水典型案例。

　　积极投入清廉太原建设。健全完善监检衔接制度，形成反腐败合力。受理监察机关移送起诉76人，决定逮捕43人，起诉75人。严肃查办司法工作人员滥用职权、徇私枉法等相关职务犯罪，立案侦查5人，起诉4人，助力打造“办事情靠制度不靠人情，解决问题靠法治不靠关系”的社会环境。市检察院办理的王某徇私枉法案入选最高检全国侦查案例库，为我省首例入选案件。

　　四、坚持人民至上，以民本情怀公正司法呵护民生福祉

　　治国有常，利民为本。我们把人民满意作为根本标准，聚焦人民群众“急难愁盼”，最大限度释放司法善意，努力让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

　　扎实办好群众身边“小案”。刑法是洞察苍生疾苦的眼，寓情于法才能实现良法善治。发生在群众身边的“小案”，大多由婚姻家庭矛盾、邻里纠纷、经济纠纷引发，对当事人来说就是“天大的事”，办好群众身边的“小案”，就是守百姓的“心”。部署开展“依法能动履职，办好群众身边‘小案’”专项活动，办理各类“小案”3890件5037人，依法不捕816人，不诉1694人，不捕率、不诉率分别达到36.7%和35.3%。充分运用诉前联调等工作机制，有效化解矛盾797件，追赃挽损6615万元，实现了案结事了人和。

　　用法律刚性守护群众家长里短。“钱袋子”“家门口”“包裹里”“出行中”的安全，关系老百姓日常生活安宁和幸福，我们时刻挂在心上。开展打击整治养老诈骗专项行动，批捕89人，起诉28人，累计追赃1亿余元。持续加强对窨井盖缺损、消防通道堵塞等安全隐患的监督，办理行政公益诉讼案件127件。强化“小快递、大民生”法律监督，促进寄递行业健康发展。加强对桥梁安全的法律监督，督促有关职能部门对全市1090座桥梁进行了“安全体检”，健全完善了桥梁养护和安全巡检工作机制。

　　倾心呵护孩子们更好成长。“零容忍”严厉打击性侵、虐待等成年人侵害未成年人犯罪，批捕68人，起诉65人，判处从业禁止4人。扎实做好未成年被害人救助保护，小店区检察院支持受性侵被害人提起精神损害赔偿，首次获法院支持，判处支付精神抚慰金2万元。贯彻“教育、感化、挽救”方针，对涉罪未成年人，依法不捕142人，不诉151人，建立未成年人帮教基地22个，借助社会力量开展精准帮教，7名涉罪未成年人考上大学。杏花岭区检察院办理了全省首例未成年人文身民事公益诉讼案，中央电视台进行了专题报道。

　　加强特殊群体司法保护。积极参与根治欠薪专项行动，通过引导和解、支持起诉等方式，办理弱势群体支持起诉案件460件，帮助追回欠薪1645万余元。清徐县检察院被评为“山西省根治拖欠农民工工资工作先进集体”。办理司法救助案件711件，为717人发放救助金295万余元。迎泽区检察院办理的张某某司法救助案，入选最高检典型案例。

　　深入推进诉源治理。适应刑事犯罪结构趋势变化，全面落实认罪认罚从宽制度，适用人数6073人，适用率达到87.3%，依法不捕1222人，不诉2103人，充分释放了制度红利，促进了治罪与治理的统一。小店区、尖草坪区等检察院探索实行轻微刑事案件保证金提存制度，实现不“关起来”也能管得住。受理信访案件2789件，回复答复率均达100%。认真落实院领导包案办理首次信访制度，两级院检察长接访31人，院领导包案办理刑事申诉案件33件，再次申诉率为零。围绕寄递安全、安全生产等领域，制发社会治理类检察建议340件，全部被采纳。

　　五、坚持宪法定位，以硬核检察监督促进社会公平正义

公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。我们聚焦执法不严、司法不公的突出问题，强化精准监督，促进执法司法机关自我纠错、减少出错，实现双赢多赢共赢。

全面做优刑事检察。推进驻公安机关检察室、侦查监督与协作配合办公室工作常态化制度化，监督立案490件，监督撤案357件，纠正侦查活动违法1154件。对确有错误的刑事裁判提出抗诉49件，对超期限审理等程序违法问题发出书面纠正违法通知书53份。开展看守所巡回检察，向监管场所发出纠正违法通知书38份。小店区检察院办理的周某暂予监外执行收监执行监督案，入选最高检典型案例。

　　全面做实民事行政检察。完善防范和惩治虚假诉讼工作机制，监督纠正虚假诉讼49件。扎实推进行政争议实质性化解，有效化解行政争议案件176件。清徐县检察院办理的温某某违法占地行政非诉执行监督案，入选最高检优秀案例。

　　全面加强公益诉讼检察。立案审查公益诉讼案件731件。以诉前实现维护公益目的为最佳司法状态，以磋商、诉前检察建议促进源头治理，诉前整改率、提起公益诉讼后法院判决支持率均为100%。持续加强对国有财产保护、国有土地使用权出让领域的监督，办理案件13件。积极探索传统村落保护、个人信息保护等新领域公益诉讼案件，立案222件。尖草坪区检察院办理的督促保护省级非物质文化遗产“拔花花”活动行政公益诉讼案，入选最高检“千案展示平台”。

　　六、坚持从严治检，努力锻造高素质检察队伍

　　队伍建设是检察工作永恒的主题。我们坚持挖掘潜力、提升内功、激发活力相结合，着力打造政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明的检察铁军。

　　坚持政治建检。坚持“从政治上看”，把牢固树立新司法理念作为讲政治、检验“两个维护”的切入点，深入办案一线解剖麻雀，以问题案件为靶子，手把手、面对面引导检察官解放思想，促进形成践行新司法理念的政治自觉、法治自觉、检察自觉，把讲政治的要求落实到每一个案件办理中。

　　坚持人才强检。加强岗位练兵，举办检察业务竞赛，选拔办案能手和业务尖子30余名。加强业务培训，组织4100人次参加各类培训。健全业绩考核评价体系，营造了担当作为、争先创优的浓厚氛围。建立“传帮带”机制，两级院领导与检察官一对一结对子，教思想、教方法、教办案、教做人，有效促进青年检察官成长成才。

坚持强基导向。落实院领导联系基层制度，因院施策，为创建“一院一品”指明方向、明确路径。晋源区检察院“静芳工作室”荣获全国检察机关优秀文化品牌，为我省唯一入选品牌。调整充实基层院班子成员18名，基层院领导班子学历、年龄、结构、专业化水平进一步优化。针对重点工作、薄弱环节，派出工作组蹲点指导，点对点攻坚克难。

坚持严管厚爱。坚持全面从严治检不动摇，抓实做好党风廉政建设与清廉机关建设工作，与驻院纪检监察组建立会商机制，推动“两个责任”一体贯通落实。统筹推进省检察院政治督察、审计等反馈问题整改落实，制定54项整改措施。持续落实防止干预司法“三个规定”，筑牢防范人情案、关系案、金钱案制度“堤坝”。

　　七、坚持全过程人民民主，全面加强检察机关司法民主建设

　　司法民主建设是全过程人民民主的内在要求，是提高检察机关司法公信力的重要保障。我们聚焦落实人民群众知情权、参与权，主动接受监督，以高质量检察履职践行全过程人民民主。

依法接受人大监督和政协民主监督。主动向市人大常委会报告重大事项、重要案件办理13件次，配合开展专题调研2次，办理代表意见建议和交办、督办事项5件。加强代表、委员联络工作，邀请参加检察开放日、公开听证等活动757人次。

主动接受社会监督。邀请人民监督员943人次，参与公开听证等检察活动856件次，率先在全省实现十种监督方式全覆盖。召开新闻发布会7次，发布典型案例41件。发布案件程序性信息和重要案件信息8729条。

　　自觉接受履职制约。对公安机关提请复议复核、法院宣告无罪的案件认真审查，检视不足。接待辩护与诉讼代理人2266人次，提供异地阅卷服务148件。公开选任听证员293名，开展检察听证1011件次。

　　一年来，全市检察工作在奋进中实现领先进位，在围绕中心服务大局中彰显政治担当。这些成绩的取得，离不开市委的坚强领导，离不开市人大的有力监督，离不开市政府、市政协的大力支持，离不开监察机关和其他政法机关的配合制约，离不开各位代表、委员和社会各界的关心帮助，在此，我谨代表全市检察机关表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　同时，我们也清醒认识到，检察工作还存在不少问题和不足：一是贯彻新发展理念、服务保障高质量发展大局的措施还不够有力。二是自觉践行新司法理念的思想基础还不牢固，还未形成有效的工作机制。三是监督质效还有很大提升空间，“四大检察”全面协调充分发展还需久久为功。四是检察队伍专业化建设需要进一步加强，检察领军人才和专业化办案团队严重不足。对此，我们将高度重视，认真加以解决。

各位代表，党的二十大报告专门强调“加强检察机关法律监督工作”，这既是对检察机关的信任，更是期待和重托。我们将自觉担当重大责任，不遗余力，不辱使命，推动全市检察工作不断迈上新台阶。

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是全力推进检察工作现代化的起步之年。全市检察工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深学笃行习近平法治思想，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕市委“舞起一个龙头、做强两大引擎、强化三产协同、推进‘四治’一体”部署要求，进一步强化“首位度”意识，着力打造一流检察工作业绩，为奋力续写全面建设社会主义现代化国家太原篇章贡献检察力量。

一是强化政治引领，坚持党对检察工作的绝对领导。在全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神上下功夫，持续推动党的政治建设成效在发挥检察效能的“事上见”，确保中央、省委和市委决策部署在检察机关不折不扣落实。

二是依法能动履职，更好保障中国式现代化太原实践。聚焦市委重点工作，优化落实统筹发展与安全服务保障措施，最大限度保障国家安全、社会安定、人民安宁，持续营造良好法治化营商环境。综合运用打击、监督、保护等措施，持续助力打好蓝天碧水净土保卫战。

　　三是站稳人民立场，在服务群众“急难愁盼”中诠释检察温度。坚持“如我在诉”，办好群众身边“小案”，深化开展支持起诉、司法救助、未成年人综合司法保护等检察为民实事，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

四是加强法律监督，扛起推进法治太原建设的检察责任。着力提升办案质效和监督刚性，推动“四大检察”全面协调充分发展。积极助推清廉太原建设，着力加强司法人员职务犯罪侦办。持续推进诉源治理，实现“办理一案、治理一片”的效果。

五是从严管党治检，锻造堪当现代化建设重任的过硬队伍。把政治标准放在首位，一体提升政治素质、业务素质和职业道德素质，大力加强检察人才培养。持之以恒落实“三个规定”，扎实推进清廉机关建设。加强基层基础建设，加快推进数字检察、科技赋能。

　　各位代表，全市检察机关将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的二十大精神，认真落实市委部署，坚决贯彻本次大会决议，忠诚履职，担当实干，努力在中国式现代化太原实践中作出新的更大贡献！