太原市人民检察院工作报告

——2026年1月20日在太原市第十五届人民代表大会

第六次会议上

太原市人民检察院检察长 马红彬

各位代表：

现在，我代表太原市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

2025年，全市检察机关在市委和省检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神，忠实履行法律监督职责，高质效办好每一个案件，各项检察工作迈出坚实步伐。全年办理各类案件15406件，33件案例入选全国、全省典型案例，54项工作经验被最高检、省检察院采用推广，78个集体和个人受到省级以上表彰。

一、牢牢守住安全稳定底线，全力护航平安太原建设

坚定不移贯彻总体国家安全观，切实做好检察环节保安全、护稳定、防风险各项工作，让人民群众更加安业、安居、安康、安心。

依法严惩各类犯罪。批捕各类犯罪2799人，起诉4768人，同比分别下降29.1%和20.7%。把捍卫政治安全摆在首位，依法严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆活动，起诉危害国家安全、涉邪教等犯罪16人。纵深推进常态化扫黑除恶斗争，起诉涉黑涉恶犯罪63人。坚持严的震慑不动摇，依法严惩故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪和“盗抢骗”“黄赌毒”等群众反映强烈的犯罪，起诉2291人。迎泽区检察院办理的李某某贩卖毒品案，实现对“零包贩毒”的全链条打击，入选最高检“高质效办好毒品案件 加强禁毒综合治理”典型案例。

着力防范化解风险。起诉重大责任事故、放火等严重危害公共安全犯罪32人，办理安全生产领域公益诉讼案件36件。万柏林区检察院办理的郑某某、徐某某非法买卖、储存危险物质案，通过“刑事+公益诉讼”一体履职，有效守护辖区公共安全，入选全省检察机关依法惩治危害公共安全犯罪典型案例。筑牢网络安全墙，起诉电信网络诈骗及其关联犯罪429人，严厉打击诈骗、敲诈勒索、偷越国（边）境及涉缅北等组织化、规模化跨境电信网络诈骗集团犯罪，起诉43人；依法严惩利用网络实施的侵犯公民个人信息犯罪，起诉8人，办理相关公益诉讼案件6件。织密金融安全网，起诉非法吸收公众存款、集资诈骗、洗钱等犯罪150人，追赃挽损13.7亿元，办理金融领域民事生效裁判监督案件14件。

积极促进社会治理。持续抓实办好群众身边“小案”专项活动，完善矛盾多元化解、简案快办等机制，依法起诉2822人、不起诉758人，规范适用认罪认罚从宽制度3171人，常态化开展“小案”故事巡讲进机关、进社区、进乡村、进学校60次，在以案释法中弘扬法治精神、厚植为民情怀。加强对醉酒型危险驾驶案件办理的指导，强化分析研判，统一司法标准，促进类案处理更加公平公正、起诉裁量更加精准。坚持源头预防、前端治理，制发社会治理检察建议37件，促进堵漏建制，入选全省检察机关社会治理检察建议优质案件11件，努力做到“办理一案，治理一片”。

有效化解矛盾纠纷。扎实开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，做实群众信访“件件有回复”，受理2494件，7日内程序性回复率100%。聚焦疑难复杂案件，两级院领导接待来访群众89次，包案办理信访积案45件以及首次受理的刑事申诉、国家赔偿、立案监督案件73件。综合运用诉前联调、民事检察和解等机制化解矛盾209件，有力促进案结事了人和。创新运用上门听证、流动听证等形式，开展检察听证486件次，在释法说理中解“法结”、化“心结”。小店区、古交市检察院办理的2件案件入选全省检察机关检察听证典型案例。

二、主动融入全市中心工作，精准服务保障转型发展

聚焦坚定有序推动转型发展、加快建设国家区域中心城市目标定位，找准切入点，以高质效检察履职服务高质量发展。

助力营造法治化营商环境。依法平等保护各类经营主体合法权益，起诉合同诈骗、非法经营等破坏社会主义市场经济秩序犯罪550人。扎实开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，起诉职务侵占、挪用资金等侵犯企业合法权益犯罪102人，为企业挽回损失5000万余元，监督立案涉企刑事案件4件、撤案13件，纠正侦查活动违法16件，清理“挂案”49件。办理涉企民事行政生效裁判监督案件218件，与市中院联合开展依法规范涉企行政执行专项行动，受理涉企行政非诉执行监督案件14件，提出检察建议7件。迎泽区检察院办理的山西某公司合同诈骗监督案，准确厘清个人职务侵占与单位合同诈骗犯罪的界限，依法认定企业不构成犯罪，监督撤销立案，有效维护企业产权和正常经营秩序。小店区检察院“检心护企 不负企望”、迎泽区检察院“检联同心 益企前行”品牌入选全省检察机关优秀护企品牌。

全力护航新质生产力发展。加强知识产权司法保护，依法从严惩处侵犯商标权、商业秘密等高新产业、核心技术领域知识产权犯罪，起诉49人，发布知识产权检察工作白皮书，以法治之力守护创新“火种”。小店区检察院办理的假冒某高科技企业注册商标案，精准追诉产供销各环节漏罪，依法保护科技创新主体合法权益，入选全省检察机关知识产权保护典型案例。积极推进“晋祠大米”“清徐老陈醋”“娄烦山药蛋”等地理标志产品保护，促进地方产业发展。举办“知识产权宣传周”“知产律动三晋 检察护航创新”检察开放日等活动，深入企业提供定制化法治服务，帮助破解核心技术保护等痛点难点，健全知识产权管理体系，防范法律风险。

依法保障绿色转型发展。积极参与严厉打击非法倾倒处置固体废物环境违法犯罪“利剑斩污”专项行动，起诉63人。开展“检察公益诉讼服务绿色低碳发展”专项监督，聚焦汾河水土、耕地农田保护及危化品、煤矸石污染等重点治理领域，立案办理行政公益诉讼案件113件，督促清理违法堆放的生活类垃圾、生产类固体废弃物1.4万余吨、整治违法排放废气和其他空气污染物的企业5家、追索环境损害赔偿金197.8万元。娄烦县检察院加强对县域内水系系统性常态化监督，督促清运河道垃圾70余吨，有效保障省城水源安全。

协同推进反腐败斗争。加强监检衔接，决定逮捕职务犯罪79人，起诉107人。高质效办理原中管、省管干部职务犯罪案件5件5人。积极参与群众身边不正之风和腐败问题集中整治，起诉相关领域职务犯罪36人。

三、用心办好检察为民实事，不断加强民生司法保障

坚持人民至上，持续做实可感受、能体验、得实惠的检察为民，以“法治力度”守护“民生温度”。

全力守护群众“舌尖上的安全”。持续加大危害食品药品安全犯罪打击力度，起诉制售有毒有害食品、假药劣药等犯罪79人。积极参与医保基金管理突出问题专项整治，起诉医保诈骗等犯罪59人，追赃挽损390万余元。深入开展“食药安全益路行”专项监督，聚焦社区团购、直播带货等重点领域，办理公益诉讼案件57件，监督有关行政机关依法作出行政处罚并开展专项整治。

用情撑起未成年人成长法治蓝天。坚持“零容忍”，依法严厉打击侵害未成年人犯罪，起诉129人，建议判处从业禁止5人。加强对网络性侵、隔空猥亵未成年人等犯罪惩治力度，起诉28人。聚焦住宿、校园、医疗等重点领域，做实强制报告制度宣传和督促落实，发出检察建议12份。强化未成年被害人权益保护，提供心理疏导166次，发放司法救助金52万余元，帮助6名事实无人抚养儿童纳入社会救助。坚持“预防就是保护，惩治也是挽救”，依法起诉未成年人犯罪273人，不起诉98人，附条件不起诉57人，开展帮教784次。协同加强专门学校建设和专门矫治教育，讲授法治课50次，开展“法治进校园”活动300余次。深化综合履职，办理的闫某某监护缺失救助案等3件案件，入选全省检察机关未成年人综合司法保护典型案例。

倾力加强特定群体权益保障。守护“劳有所得”，支持农民工等劳动者提起民事诉讼28件，帮助追回薪资、工伤保险待遇等550万余元。助力“老有所养”，起诉以养老套餐、“云养殖”等名义实施的非法集资等侵害老年人权益犯罪149人。全方位保障“她”权益，严惩侵犯妇女生命健康、人格尊严等犯罪，起诉225人，办理促进平等就业、母婴室建设等公益诉讼案件9件。杏花岭区检察院依法提起行政公益诉讼，推动大型商场、医院等公共场所规范母婴室设置。深化“困有所助”，构建“多元救助+暖心回访”机制，为192名受害人发放司法救助金243万余元。

坚决维护军人军属合法权益。开设军人军属权益保护“绿色通道”，为因案致困的退役军人发放司法救助金9.3万余元。市检察院办理的退役军人杨某信访案，通过检察长接访、追诉漏罪等方式，帮助追回全部损失114万余元，入选最高检控告申诉检察典型案例。积极开展英雄烈士和红色文物保护专项活动，督促对清太徐抗日政府旧址、米峪镇烈士陵园等进行修缮保护，办理公益诉讼案件15件。市检察院获评“山西省涉军维权先进单位”。

四、持续提升法律监督质效，着力维护社会公平正义

全面强化对执法司法活动的制约监督，促进严格执法、公正司法，保障国家法律统一正确实施。

全流程加强刑事检察。秉持客观公正立场，全面贯彻宽严相济刑事政策，依法不捕944人、不诉1268人。坚持在办案中监督、在监督中办案，依法监督公安机关立案79件、撤案119件，纠正侦查活动违法1174件，追捕97人、追诉126人，清理刑事“挂案”491件。对认为确有错误的刑事裁判提出（提请）抗诉23件，对刑事审判活动违法情形提出纠正意见29件，全部被采纳。深化“派驻+巡回+科技”监督机制，对监管活动违法情形提出书面纠正意见153件，开展看守所、社区矫正巡回检察，提出纠正意见21件。强化专项监督，清理纠正134名判处实刑未交付执行罪犯，切实保障生效判决从“纸面”落到实处。坚持依法稳慎、务必搞准，立案侦查司法工作人员利用职权实施的相关职务犯罪6件6人。

有力有序加强民事行政检察。对认为确有错误的民事、行政生效裁判提出（提请）抗诉和再审检察建议37件，对审判和执行活动违法情形提出检察建议91件，法院已采纳64件。认真开展涉民事终结本次执行程序监督，发出检察建议34件，法院已采纳24件，促进不应终本而终本、终本后应恢复执行而未恢复执行等焦点问题得到解决。建立健全“府检联动”机制，加强行政执法和刑事司法反向衔接，准确把握“可处罚性”原则，对被不起诉人应受行政处罚提出检察意见504人，行政机关已作出处罚432人。

精准规范加强公益诉讼检察。办理公益诉讼案件306件。与行政机关磋商132件，发出检察建议120件；向法院提起民事公益诉讼14件、行政公益诉讼1件，已审结案件均获裁判支持。围绕企业税款漏缴及医疗、养老等领域违规领取补贴问题，办理国有财产保护领域公益诉讼案件31件。开展督促加油站税款漏缴专项治理，督促追缴税款及滞纳金880万余元。尖草坪区检察院依法监督辖区多个施工单位补缴环境保护税近30万元。

纵深推进数字检察应用。充分运用大数据模型赋能司法办案，深挖个案、类案监督线索，监督成案604件，有效提升监督的精准性。市检察院研发的侦查活动全流程监督模型被最高检推广，全国254家检察院应用后监督成案352件。迎泽区、万柏林区检察院运用监督模型强化靶向监督，分类破解“挂案”、审判监督难题，清徐县检察院被确定为全国检察机关智能化建设试点单位。

五、着力锻造高素质队伍，夯实检察事业发展根基

坚持用改革精神和严的标准，锻造忠诚、干净、担当的检察铁军，更好为大局服务、为人民司法、为法治担当。

以政治建设铸魂。深化理想信念、对党忠诚和政治机关意识教育，严格落实“第一议题”制度，党组中心组学习23次，组织干警参加政治轮训1905人次。把党的绝对领导落到实处，向市委、市委政法委报告重大案件、重要工作12件次，对万柏林区、清徐县检察院开展政治督察。全面落实意识形态工作责任制，加强检察舆论阵地管理、教育培训，坚决维护意识形态安全。坚持党建与业务互促共进，评选表彰第二批“明星党支部”“党支部书记标兵”“模范党员”，激励引导广大检察人员见贤思齐、担当实干。

以人才培养赋能。持续拓展“搭平台、压担子、给荣誉”人才培养思路，举办并检大讲堂、检察沙龙、同台竞技等24期，以“九大平台”为牵引，吸引鼓励青年干警立足岗位、勤学苦练，争先创优、担当实干的氛围日益浓厚，人才强检工程取得初步成效，一批德才兼备的青年人才脱颖而出，12名干警在全省检察业务竞赛中被评为标兵、能手，迎泽区、晋源区检察院办理的2件案件获评全省“优秀公诉庭”。

以科学管理增效。全方位强化业务管理、案件管理、质量管理，开展案件质量检查1.3万余件，案件评查1400件，备案审查427件，流程监控227件。坚持问题导向，向办案检察官发出提醒函、预警函、警示函43份，形成全方位监督管理闭环。狠抓法律文书制作规范化，以公开通报瑕疵文书方式“亮丑”，倒逼提升办案水平。坚持管案和管人相结合，建立检察官办案质效档案，强化动态监管与科学评价，以追责惩戒落实司法责任制。市检察院相关工作经验被《检察日报》报道。

以从严治检固本。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学查改，分层次、全覆盖开展专题研讨、主题党课等25次，观看警示教育片47部，通报违纪违法典型案例46次，查摆整改问题79个，以优良作风淬炼检察担当。坚决支持驻院纪检监察组监督执纪问责，开展工作会商19次，移送问题线索12件，提醒谈话2人次，批评教育1人次。持续抓好违反“禁酒令”专项纠治，加强常态检查、警示提醒、问题查处。严格落实防止干预司法“三个规定”，及时准确记录报告718件。

以夯实基础培元。协助党委组织部门调整、交流基层院检察长7名。推动新时代司法理念向办案一线传导，制发业务工作指引3个。完善常态化深入基层检察院督导调研机制，组织领导干部和业务骨干开展结对帮扶，因地制宜、分类施策帮助解决文书制作、待遇保障等突出问题。指导培育有核心价值、地域特色的文化品牌，万柏林区检察院“青骏蓄力 检耀韶华”人才培养工作经验被最高检采用推广。

六、自觉接受监督制约，确保检察权依法规范行使

深入践行全过程人民民主，完善接受人大监督、民主监督、社会监督及履职制约的务实举措，在集聚民智、汇聚民意中加强和改进检察工作。

依法接受人大监督和政协民主监督。向市人大常委会专题报告办好群众身边“小案”专项活动工作情况，主动报告重大事项、重要案件办理4次。积极参加市人大组织开展的“三官一师一员”进人大代表联络站活动，通过检察听证现场解决矛盾纠纷3件次，有效促进基层“微治理”。坚持专题研究、专班督导、专人负责，认真落实“三见面”制度，高质效办理市人大代表建议5件、政协委员提案5件。加强代表日常联络和集中走访，邀请代表、委员视察检察工作、参与检察活动1672人次。

真诚接受社会监督。公开案件程序性信息4692条，常态化开展检察开放日活动6次，邀请人民监督员、“益心为公”志愿者参与案件审查、咨询等活动536人次，监督检察办案、助力检察决策。迎泽区检察院办理的2件案件入选全省检察机关人民监督员工作典型案例。邀请社区工作人员、居民代表参加“小案”故事巡讲、公开听证活动，选聘听证员317名。阳曲县检察院邀请人民监督员、听证员等对重点法律文书开展专项评审，相关经验做法被《检察日报》报道。

自觉接受履职制约。坚持审判机关、检察机关、公安机关分工负责、互相配合、互相制约的宪法原则，建立协作机制13个，合力守护公平正义。尊重保障律师执业权利，通过同堂培训、控辩大赛等形式，持续深化检律良性互动，接待辩护人、诉讼代理人6000余人次，制作电子卷宗2万余册。

各位代表，一年来，我们与改革发展大局同向、与人民所思所盼同行，坚持高质效办好每一个案件，各项工作稳步向前。这些成绩的取得，离不开市委的坚强领导、市人大的有力监督、市政府的大力支持、市政协的民主监督，离不开监察机关和其他政法机关的配合制约，离不开各位代表、委员和社会各界的关心帮助。在此，我谨代表全市检察机关表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到，检察工作还存在一些问题和不足。一是对标高质量转型发展要求，服务保障的针对性、实效性还不够强。二是不敢监督、不善监督、不愿监督的问题仍然存在，法律监督质效需要持续提升。三是高素质人才储备不足，人才强检工程需进一步深化。我们将坚持问题导向，对短板弱项紧盯不放、全力破解。

2026年是“十五五”规划开局之年。全市检察工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神，认真落实市委十二届十一次全体会议暨市委经济工作会议精神，锚定“挑大梁、当引领、作示范”总体要求，牢固树立首位度意识，忠实履行法律监督职责，高质效办好每一个案件，切实维护社会公平正义，为再现“锦绣太原城”盛景、加快建设国家区域中心城市提供有力司法保障。

一是坚定不移讲政治，更加自觉筑牢政治忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。健全学思践悟习近平法治思想常态化机制，不断加强思想政治工作、意识形态阵地建设和管理，推进党建与业务深度融合，确保检察工作在法治轨道上行稳致远。

二是矢志不渝顾大局，更加精准服务高质量发展。依法从严惩治各类危害国家安全犯罪和严重影响群众安全感的犯罪，健全扫黑除恶常态化机制，持续办好群众身边“小案”，做实群众信访“件件有回复”等工作，有力震慑犯罪、维护稳定。依法严惩破坏市场经济秩序、危害金融安全等犯罪，加大涉企案件法律监督力度。加强原始创新和关键核心技术知识产权司法保护，更好服务因地制宜发展新质生产力。主动服务绿色发展，加强生态环境检察工作。进一步强化监检衔接，坚定不移协同惩治腐败犯罪。

三是用心用情护民生，更加深入践行司法为民。加强食药、社保、医疗、消费等民生领域司法保护，持续抓实司法救助、检察听证、支持起诉等工作，强化妇女儿童、残疾人、老年人、劳动者等特定群体权益保障，不断满足人民对美好生活的向往。加强未成年人权益保护和未成年人犯罪预防、治理，健全罪错行为分级干预矫治机制，强化专门教育及专门矫治教育的法律监督，以检察履职促进“六大保护”协同发力。加大文物和文化遗产司法保护力度，依法服务文化事业和文化产业发展。

四是笃行不怠提质效，更加有力强化法律监督。深层次、实质性加强刑事诉讼全流程监督，坚决纠正有案不立、有罪不究、违法采取强制措施、久审不决、违规“捎买带”等突出问题。围绕生效裁判、执行活动监督等重点，精准强化民事行政检察，着力加强虚假诉讼监督，推动行政执法和刑事司法双向衔接。坚持以“诉”的确认推进生态环境等重点领域的公益诉讼保护。依法稳慎开展检察侦查工作，持续惩治司法腐败。深化数字检察赋能，强化监督模型应用，助推检察办案提质增效。

五是驰而不息抓队伍，更加严实锻造检察铁军。协同选优配强两级院领导班子，加强优秀年轻干部培养使用。建立全周期、阶梯式检察官培养体系，依托“九大平台”，常态化加强专业训练、实践锻炼和考评激励，助力检察人员全方位成长。深化落实基层检察院分类指导、定点联系等机制，持续推进“一院一品”建设。着力探索完善高质效办案标准，不断优化业务管理、案件管理、质量管理。巩固深化学习教育成果，推进作风建设常态化长效化，确保队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

各位代表，新的一年，全市检察机关将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决落实市委决策部署，认真执行本次大会决议，以实干作答、以担当践行，为推动“十五五”良好开局、奋力谱写中国式现代化太原篇章作出更大检察贡献！